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竹新社
香港终审法院就《紧急条例》和《禁蒙面法》的上诉作出最终裁决，裁定政府上诉得直，并驳回民主派人士提出的上诉。 特区政府去年10月引用《紧急条例》订立《禁蒙面法》，20多名民主派人士提出司法覆核，质疑《紧急条例》及《禁蒙面法》的合法性与合宪性。原讼庭去年11月裁定《禁蒙面法》不具法律效力，政府今年4月提出上诉。高等法院上诉庭其后裁定政府引用《紧急法》订立规例属合宪，至于《禁蒙面法》则部分合宪。民主派和政府双方均上诉至终审法院，上月完成两天聆讯后，终审法院今早颁布判辞。 （香港电台）
香港终审法院裁定港府去年利用紧急法修订的禁蒙面法全部合宪，驳回下级法院裁判。
就此案上诉，终审法院拒绝接纳申请人就《紧急条例》违宪的问题所提出的挑战。虽然根据基本法，立法权力归于立法会，而一般立法权力不能授予他人，但立法会可授权他人或团体，包括行政长官会同行政会议，制定附属法规。本院裁定，立法会没有在《紧急条例》下授予行政长官会同行政会议一般立法权力制定主体法例的权力，而只是授予在紧急或危害公安的情况下制定附属法规的权力。本院裁定，尽管根据《紧急条例》，在紧急或危害公安的情况下制定附属法规的权限既宽广且有弹性，这种权力并非违宪。这种权力不是完全没有限制的。相反，它是受到有效的制约：透过《紧急条例》本身的规定；司法覆核的司法制约；立法会藉先订立后审议程序的立法制约；以及基本法的规定，即任何根据《紧急条例》而限制受保障权利的规例必须符合“依法规定”及“相称性”的要求。
法院表示，关于在未经批准集结、公众集会及公众游行下进一步禁止使用蒙面物品的限制，本院裁定以上每一种情况下的限制都是相称的。有关限制是为了达致避免及遏止和平的公众集结演变成暴力之正当目的。预防措施不仅局限于应对《公安条例》(香港法例第245章)下已构成罪行的各种情况。该等限制是相称的，没有超乎合理所需。在寻求为社会带来裨益和此等限制损害了个人权利两者之间，《禁蒙面规例》已取得公正的平衡。
政府所提交本院不受争议的证据显示在2019年10月初，香港已出现的法律与秩序败坏的情况。本院在作出有关裁定时强调该项证据。而该项证据显示《禁蒙面规例》旨在应对持续多个月的暴力及不法情况，而有关情况导致行政长官会同行政会议认为这构成《紧急条例》下危害公安的情况。使用蒙面物品对示威者和其支持者起壮胆作用，让个别人士滥用匿名身份以逃避法律责任及警方调查。香港街道上的情况变得严峻。市民不敢外出，而堵路及公共交通设施封闭对广大市民造成严重不便。本院亦须充分考虑希望和平示威但因为持续出现的暴力而却步的人士的利益，以及那些因为暴力示威者而身体遭受伤害及财产受到破坏的人士的利益。本院也需考虑香港的整体利益: 蒙面示威者在隐藏身份下，以为不用受到法律制裁而作出损害法治的行为。《禁蒙面规例》是政府作出的一个相称回应。
因此，本院驳回申请人的上诉，并裁定政府的上诉得直。
（香港司法机构）
竹新社
美国参议院多数党领袖麦康奈尔说，他和民主党领导人已经就近9000亿美元的疫情救济计划达成协议。 立法文本仍在撰写中，但他在参议院发言时说，我们终于在议案在参议两院获得通过所需的两党问题上取得突破。 这个救济计划将包括延长失业救济，向大多数美国人直接发放现金以及用于学校和疫苗分发的资金。 文本一旦完成，将在众议院进行投票，投票可能最早在当地时间周日晚上进行。然后，参议院将进行投票，随后将呈交给总统特朗普进行签署。 （彭博社）
美国众议院和参议院先后通过9000亿美元的疫情救济计划，随后将送给总统特朗普签署。
路透社根据众议院议长佩洛西公布摘要及国会幕僚提供部分细节所整理的计划要点包括：直接向每位成人和小孩发放600美元；提高失业补助，包括为失业者每周加发300美元；2840亿美元用于薪资保护贷款计划，包括将适用资格扩大到非盈利组织和地方报纸、电视台与电台，还会提供150亿美元给活动场地租赁业者、独立电影院和文化机构，以及200亿美元用于特定灾难补助；820亿美元用于大学和中小学，包括资助冷暖供应系统升级以降低病毒传播风险并重新开放教室，以及100亿美元儿童照护援助；450亿美元用于交通援助，包括向美国航空客运业者提供150亿美元薪资援助、140亿美元用于大众运输系统、100亿美元用于国道经费、10亿美元补助美国铁路公司（Amtrak）；250亿美元用于陷入困境的家庭租金援助，以及延长房东勒令房客搬家的宽限期；130亿美元用于粮食援助；扩大发放大学佩尔助学金，新的受益人将达50万人，并为超过150万名学生提供最大补贴；70亿美元用于宽频网络服务，包括19亿美元用于更换构成国安风险的电信网络设备；40亿美元用于国际疫苗联盟；扩大税额抵减优惠，以鼓励低收入户住宅建设；提供税额抵减，以鼓励企业留住员工；提供税额抵减，以鼓励雇主提供带薪病假；扩大低收入劳工的税额抵减。
（美联社，路透社）
截至2020年12月21日，四川省成都市郫都区唐昌镇永安村8组连续14天内无新增新型肺炎本地确诊病例。根据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制有关要求，经专家评估，郫都区新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，自12月22日12时起，将郫都区唐昌镇永安村8组由中风险地区调整为低风险地区，其他区域风险等级不变。郫都区将持续落实常态化疫情防控措施。
截至12月21日，四川省成都市成华区崔家店华都云景台小区连续14天内无新增新型肺炎本地确诊病例。根据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于科学划分、精准管控等工作要求和省市专家综合评估，经成都市成华区新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，自12月22日12时起，将成都市成华区崔家店华都云景台小区由中风险地区调整为低风险地区。至此，成都市成华区全部为低风险地区。成都市成华区将持续落实常态化疫情防控措施。
（郫都发布，成华发布）
22日采访相关人士获悉，关于日本前首相安倍晋三后援会为“赏樱会”前一天主办的晚宴填补费用的问题，东京地方检察厅特搜部21日以自愿方式向安倍询问情况。
（共同社）
俄罗斯反对派领袖阿列克谢·纳瓦利内周一公布了一段据称是其假扮国家安全官员与俄罗斯特工的通话，揭露了纳瓦利内被下毒的细节。
在这段长达45分钟的对话中，纳瓦利内谎称他是俄联邦安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫的助手，需要对方—一名被认为是化学武器专家康斯坦丁·库德里亚夫采夫的男子—汇报在托木斯克（纳瓦利内认为他被下毒的地方）发生的事。
电话中的男子表示，他参与了纳瓦利内衣服的“处理”，所以“不会留下任何痕迹”。纳瓦利内昏迷住院时穿的衣服一直没有归还给他。该男子还承认认识响铃猫（Bellingcat）调查中提到的几名其他的联邦安全局特工。他多次表达不愿在不安全的线路上讲话的想法，但也一直在回答纳瓦利内提出的问题。不过没有提到纳瓦利内的名字以及有毒物质的名称。
当纳瓦利内假扮的官员问及为什么纳瓦利内在事件中幸存下来时，对方回答说，如果飞机没有紧急迫降，“跑道上的医护人员没有迅速工作…一切都会不同”。当问到衣服上哪里毒素浓度最高时，该男子说是内裤。他表示，这种物质“很快被吸收”，这就是为什么纳瓦利内身体上找不到任何痕迹的原因。该男子还表示，他在纳瓦利内生病后意识到了这个国际丑闻，“我也看电视、上网。我敢肯定，他们没有料到这一切，所有事情都走错了路”。
这项调查由响铃猫和俄罗斯新闻机构“内幕”（The Insider）、CNN和德国新闻机构《明镜》（Der Spiegel）合作进行，在分析了电话元数据和航班信息后，确定了所谓的联邦安全局特工。美联社无法独立核实视频中男子的身份或他的说法。
对于这项调查，俄联邦安全局告诉塔斯社，“在互联网上发表的关于据称针对他的行为的‘调查’是一种有计划的挑衅行为，目的是诋毁联邦安全局及其雇员，如果没有外国情报部门的组织和技术支持，这是不可能的”。联邦安全局还表示，纳瓦利内公布的录音是假的，“电话号码欺骗是一种众所周知的外国情报服务工具，多次用于反俄行动，这排除了决定对话真实一面的可能性”。
（美联社，BBC，塔斯社，图片：响铃猫）
记者21日晚从湖南省疾控中心了解到，湖南省永州市宁远县确诊一例人感染H5N6禽流感病例，目前患者正接受救治，生命体征平稳。20日起，当地活禽交易暂停。
据了解，患者胡某某在宁远县一活禽交易市场染病，19日采样经永州市疾控中心进行H5N6禽流感病毒核酸检测，结果为阳性。目前，患者正在宁远县一家医院ICU病房治疗，患者生命体征平稳，但仍不能脱离呼吸机。
从20日起，宁远县所有农贸市场活禽交易暂停休市。目前，宁远县已完成对县城8大农贸市场、乡镇44个农贸集市的清理、消杀工作，相关部门对患者胡某某的密切接触者进行监测。
据疾控专家介绍，H5N6是流感病毒的一种亚型，病毒的来源是禽类，尚无持续的人传人证据。
（新华社）
12月21日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例15例，其中境外输入病例13例（上海6例，广东3例，内蒙古2例，四川2例），本土病例2例（均在辽宁）；无新增死亡病例；无新增疑似病例。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者17例（境外输入11例，辽宁6例）；当日转为确诊病例2例（均为境外输入）；当日解除医学观察9例（均为境外输入）；尚在医学观察无症状感染者214例（境外输入182例）。
现有疑似病例1例（为境外输入），尚在医学观察无症状感染者214例（境外输入182例）。
当日新增治愈出院病例9例，解除医学观察的密切接触者580人，重症病例与前一日持平。
（国家卫健委）
据湖南省邵阳市消防救援支队，21日，邵阳市北塔区一个垃圾中转站发生爆炸造成1名人员死亡，3名行人受伤。最小伤者8个月，目前3名伤者伤情稳定，无生命危险。
12月21日中午，邵阳市北塔路消防救援站接到报警，北塔区江北大市场42栋垃圾中转站发生爆炸，有人员被困。北塔路消防救援站出动1台消防车7名指战员到场处置。
经北塔区公安部门初步调查，事故原因系死者在该垃圾中转站内收集、压缩废弃的一种“轮胎装甲”瓶引发爆炸。
事故发生后，北塔区成立了应急处理工作领导小组，目前正开展善后处置工作。
（新华社，视频：我们视频）
12月21日0时至24时，辽宁省新增2例本土新型肺炎确诊病例，均属普通型病例；新增6例本土无症状感染者，均为大连市报告。无新增治愈出院病例。
（辽宁卫健委）
美国当选总统拜登周一在电视直播中接受了他的第一剂新型冠状病毒疫苗。
拜登表示，“我这样做是为了证明，当疫苗可用时，人们应该做好准备…没什么好担心的。”
拜登还指出，分发疫苗“需要时间”，希望美国人在假日期间采取预防措施，包括戴口罩，以避免病毒传播，同时减少不必要的旅行。
拜登还感谢了医护人员。
（美联社）
美国商务部将100多家中国和俄罗斯公司加入了一份新的清单，称清单上的公司与军方存在关联。此举将大大限制特定类型的出口。
根据美国商务部周一发布的声明，清单上有58家中国公司和45家俄罗斯公司，任何寻求向这些公司出售最终可能用于军事用途物品的企业，都需要申请许可。
清单中最知名的包括中国航空工业集团有限公司的七家附属公司，以及俄罗斯对外情报局（SVR），后者牵涉到美国联邦机构及企业最近遭受的网络攻击。
美国商务部长罗斯在声明中称：“借助与美国及全球公司的伙伴关系，来打击中国和俄罗斯将美国技术用于破坏稳定的军事计划的努力，国防部认识到了这种做法的重要性。”
（彭博社）
竹新社
欧洲药品管理局建议批准辉瑞新型冠状病毒疫苗在欧洲的使用。 在欧盟27国开始部署疫苗接种之前，欧盟委员会必须给予最终批准，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩可能会在周一晚些时候做出批准。 （CNN）
周一，欧盟委员会授予了辉瑞公司和BioNTech的新型冠状病毒疫苗市场许可，为该地区年底前启动接种铺平了道路。目前欧洲大陆正疲于应对死亡率上升和防疫封锁的收紧。欧盟委员会主席冯德莱恩此前表示，欧盟的目标是12月27日开始在欧洲地区疫苗接种。
欧洲药品管理局的委员会还将审议Moderna公司的疫苗，一个重要会议定在明年1月6日举行。
（彭博社）
竹新社
两名知情人士透露，在周五晚的一场会议中，特朗普讨论了任命他竞选团队的律师Sidney Powell为一名特别检察官以调查选举舞弊的可能性。Powell此前不断地散播关于委内瑞拉操纵了美国的投票机器的阴谋论，她此前在多个州提起的无证据相关诉讼均被法官驳回。 绝大多数特朗普的顾问反对这一想法，包括通过电话参加会议的特朗普私人律师朱利安尼。而Powell则在会议上指控顾问们“虎头蛇尾（quitters）”。 特朗普本人近期与Powell联系密切，尽管上个月其竞选团队在她作出无证据的阴谋论相关指控后发表了澄清声明。…
还有两天就将卸任的司法部长巴尔在今日召开的一场新闻发布会上表示，对于联邦政府而言，没有查封投票机器的依据。他不会指派调查选举舞弊的特别检察官。
他还说，不会指派调查当选总统拜登之子亨特的特别检察官，表示在常规流程下，司法部检察官对他的调查“负责且专业”，并希望下一任政府能延续这一点。
（华盛顿邮报）
新疆党委宣传部副部长徐相贵周一接受美联社采访时表示，新疆地区的管制可能不会放松，政府的重点将更多地放在解决极端主义的根源。
中国官方宣称，由于其去极端化和再就业培训的努力，新疆四年来没有发生过恐怖袭击事件。对于是否会因此放松安全措施的问题，徐相贵没有直接回答。他表示，“我们现在不能自满，因为威胁依然存在…四年没有恐怖袭击并不意味着没有任何威胁或危险”。徐相贵称，中国共产党正在巩固迄今采取的措施，并将探索在新疆等多民族边境地区实现持续稳定的方法。他说，“我们需要更多地思考如何解决深层次问题，包括产生极端主义和恐怖主义的社会基础和土壤”。
徐相贵再次否认当局强迫劳动的指控。他表示，自2014年以来，已有11.7万人通过技能培训项目前往中国其他地区工作，离开农场前往报酬更高的工厂工作。针对美国等国家因强迫劳动问题禁止从新疆进口服装和其他商品，徐相贵说，这些限制促使新疆一些公司在国内外寻找其他市场，“我们不能假定新疆的公司离不开美国市场或一些美国公司。”
周一早些时候，徐相贵和其他官员在北京举行发布会，驳斥了国际社会对中国政府在新疆所采取措施的批评。他们带来了两名教培中心的毕业生和另外两名工人，并播放了与其他人的视频采访。大家都称赞他们得到了机会，没有人说他们被迫做事。
针对有关强制绝育以限制维吾尔族人口增长的报道，徐相贵呼应了此前新疆政府发言人指责报道是反华势力捏造的说法，并将新疆最近出生率的下降归因于年轻一代希望家庭规模更小，以及自2017年以来实施的更严格的生育限制。
（美联社）
欧洲药品管理局建议批准辉瑞新型冠状病毒疫苗在欧洲的使用。
在欧盟27国开始部署疫苗接种之前，欧盟委员会必须给予最终批准，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩可能会在周一晚些时候做出批准。
（CNN）
澳门新型冠状病毒感染应变协调中心表示，因应外围的疫情变化，英国出现病毒变种，以及有出现14天隔离后确诊个案，因此加强现有的隔离措施。
自12月21日晚上10时起，14天内曾到过中国内地及台湾地区以外的国家和地区(包括英国和香港等)者未完成隔离医学观察/本措施生效后入境的人士需接受21天集中隔离医学观察。已完成14天隔离医学观察并离开酒店、入境未达21天，需进行7天自我健康管理，健康码转黄码，直至入境后第20天的核酸检测为阴性为止。14天内只是到过中国内地中风险地区和台湾地区的人士医学观察措施不变。
应变协调中心还表示，因应邻近地区，如北京、成都和台湾地区都有于潜伏期14天后确诊的个案，认为防疫措施应采取谨慎原则，因此延长隔离措施由14天增至21天。
（澳门新闻局1，2）
竹新社
根据世卫组织负责人和意大利《共和国报》的消息，在丹麦、荷兰、澳大利亚以及意大利，均发现了近日英国发现的新型冠状病毒新变种的基因。 法国、德国、爱尔兰、保加利亚、土耳其、丹麦、卢森堡、伊朗、捷克、瑞典、新西兰、摩洛哥、德国、比利时、以色列等国也开始采取禁止来自英国的人员旅行或航班的措施。 （美联社，央视，BNO）
俄罗斯和印度暂停同英国之间的航班。
（法新社）
四川省纪委监委成立的追责问责组调查发现，凉山州西昌市“3·30”森林火灾起火直接原因为：110千伏马道变电站10千伏电台线85-1号电杆架设的1号导线预留引流线（长约1.9米），受特定风向风力作用与该电杆横担支撑架抱箍搭接，形成永久性接地放电故障（时长16分钟零3秒），造成线体铝质金属熔融、绝缘材料起火燃烧，在散落过程中引燃电杆基部地面的杂草、灌木，受风力作用蔓延成灾。火灾性质为：是一起受特定风力风向作用导致电力故障引发的森林火灾。
调查发现，森林火灾发生后处置初期不规范，因准备不足、仓促上阵、应对乏力，个别干部失职、失责，特别是指令传达不及时、不准确、不顺畅，致使火灾扑救统筹协调不到位，加之灭火直升飞机因特殊天气未能充分发挥作用，在缺乏专家研判、火情不明的情况下贸然组织扑救，以致发生扑火人员重大伤亡的惨痛事件。
西昌市马道供电所农网综合组马道片区组员余顺凯涉嫌犯罪被移送司法机关追究刑事责任；凉山州安宁供电公司等6家企业被给予行政处罚；国家电网凉山州安宁供电公司马道供电所马道巡线组组长杨昌雄等相关企业的16名责任人员被给予纪律处分或组织处理以及经济处罚。凉山州委州政府、西昌市委市政府等12个单位作出深刻检查，并认真整改；州、市、镇及相关单位的25名党员领导干部和公职人员依规依纪依法被追责问责。
2020年3月30日15时35分许，四川省凉山州西昌市经久乡和安哈镇交界的皮家山山脊处发生森林火灾，参与火灾扑救的19人牺牲、3人受伤。这起森林火灾造成各类土地过火总面积3047.7805公顷，综合计算受害森林面积791.6公顷，直接经济损失9731.12万元。
（四川在线）
Before
After
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