西藏农牧民转移就业方案近日引发争议。
根据上百家官方媒体的报道，政府驻藏机构的政策文件以及经过路透社审查过的在2016-2020年期间发布的采购申请。中国政府已经为西藏以及中国其他地区的农村劳动力转移设定了配额。路透社查阅的一些政策文件和媒体报道中，提到了对未达到配额的官员的未明确惩罚。一个地级市的实施计划要求对官员采取“严格的奖惩措施”。那曲市2018年12月份发布的一份文件揭示了计划的早期目标。文件称，他们的目的是解决“不能做、不想做、不敢做”的工作态度。它要求采取措施，“有效消除‘懒人’”。西藏政协1月份发布的报告称其内部讨论了解决农村劳动力“精神贫困”的策略，“引导群众用勤劳的双手创造幸福生活”。（此处可参考《西藏日报》中西藏党委书记吴英杰的讲话）多份西藏和地区级的政策文件中称，被迁入职业培训中心的农民工会接受思想教育，强调严格纪律的训练。政策文件描述了一个结合了技能教育、法律教育和“感恩教育”的教学计划，旨在提高对党的忠诚度。
虽然过去有一些证据表明西藏存在军队式的培训和劳动力转移，但这个新的、扩大的计划是第一个大规模的计划，也是第一个公开规定区外转移配额的计划。多份地区政策文件中描述的一项关键内容是派官员进村入乡收集农村劳动力的数据，并开展教育活动，目的是建立忠诚度。根据官方媒体报道，在拉萨附近村庄，官员们开展了一千多场反分裂主义教育活动，“让各族人民感受到党中央的关怀和照顾”。
《西藏日报》8月12日援引人力资源和社会保障厅的数据报道称，今年1-7月，西藏农牧民转移就业54.3万人，完成年度目标的90.5%，实现劳务收入39.1亿元，完成年度目标的93.1%。文中称，西藏及时制订方案，对个人、企业和劳务输出市场主体给予相应路费补贴、就业创业服务补助等；进一步加快市、县、乡、村四级劳务输出组织建设，推广政府、施工单位、劳务派遣公司、劳务合作社、村居劳务经纪人、劳动力“六位一体”的劳务输出模式；大力推进农牧民跨区域转移就业，其中，实现跨地市转移就业4.99万人、区外转移就业3109人。同时，还加大政府投资项目吸纳就业工作力度，组织群众直接投工投劳和通过工程机械参与项目建设；将各类规模的企业、合作组织等作为吸纳就业的主阵地，目前，全区已认定611个农牧民转移就业基地，吸纳农牧民就业5.6万人；围绕产业发展需求，组织农牧民群众到各类企业、园区、厂房、项目工地开展“以工代训”，实现边培训边增收、培训即就业。
在美国詹姆斯敦基金会本周发布的一份报告中，西藏和新疆研究者阿德里安·岑茨（Adrian Zenz）形容这项措施是“自文化大革命以来，我们所看到的对西藏传统营生最强烈、明确和具有针对性的攻击”。中国外交部在给路透社的声明中，强烈否认涉及强迫劳动，并表示工人是自愿的，得到了适当的报酬。“这些别有用心的人所说的‘强迫劳动’根本不存在。我们希望国际社会能够明辨是非，尊重事实，不要被谎言所蒙蔽。”
路透社无法被确定对转移的藏族工人的情况，外国记者不允许进入该地区，其他外国公民只能参加政府批准的旅行团才能进入。
（路透社，西藏日报）
根据上百家官方媒体的报道，政府驻藏机构的政策文件以及经过路透社审查过的在2016-2020年期间发布的采购申请。中国政府已经为西藏以及中国其他地区的农村劳动力转移设定了配额。路透社查阅的一些政策文件和媒体报道中，提到了对未达到配额的官员的未明确惩罚。一个地级市的实施计划要求对官员采取“严格的奖惩措施”。那曲市2018年12月份发布的一份文件揭示了计划的早期目标。文件称，他们的目的是解决“不能做、不想做、不敢做”的工作态度。它要求采取措施，“有效消除‘懒人’”。西藏政协1月份发布的报告称其内部讨论了解决农村劳动力“精神贫困”的策略，“引导群众用勤劳的双手创造幸福生活”。（此处可参考《西藏日报》中西藏党委书记吴英杰的讲话）多份西藏和地区级的政策文件中称，被迁入职业培训中心的农民工会接受思想教育，强调严格纪律的训练。政策文件描述了一个结合了技能教育、法律教育和“感恩教育”的教学计划，旨在提高对党的忠诚度。
虽然过去有一些证据表明西藏存在军队式的培训和劳动力转移，但这个新的、扩大的计划是第一个大规模的计划，也是第一个公开规定区外转移配额的计划。多份地区政策文件中描述的一项关键内容是派官员进村入乡收集农村劳动力的数据，并开展教育活动，目的是建立忠诚度。根据官方媒体报道，在拉萨附近村庄，官员们开展了一千多场反分裂主义教育活动，“让各族人民感受到党中央的关怀和照顾”。
《西藏日报》8月12日援引人力资源和社会保障厅的数据报道称，今年1-7月，西藏农牧民转移就业54.3万人，完成年度目标的90.5%，实现劳务收入39.1亿元，完成年度目标的93.1%。文中称，西藏及时制订方案，对个人、企业和劳务输出市场主体给予相应路费补贴、就业创业服务补助等；进一步加快市、县、乡、村四级劳务输出组织建设，推广政府、施工单位、劳务派遣公司、劳务合作社、村居劳务经纪人、劳动力“六位一体”的劳务输出模式；大力推进农牧民跨区域转移就业，其中，实现跨地市转移就业4.99万人、区外转移就业3109人。同时，还加大政府投资项目吸纳就业工作力度，组织群众直接投工投劳和通过工程机械参与项目建设；将各类规模的企业、合作组织等作为吸纳就业的主阵地，目前，全区已认定611个农牧民转移就业基地，吸纳农牧民就业5.6万人；围绕产业发展需求，组织农牧民群众到各类企业、园区、厂房、项目工地开展“以工代训”，实现边培训边增收、培训即就业。
在美国詹姆斯敦基金会本周发布的一份报告中，西藏和新疆研究者阿德里安·岑茨（Adrian Zenz）形容这项措施是“自文化大革命以来，我们所看到的对西藏传统营生最强烈、明确和具有针对性的攻击”。中国外交部在给路透社的声明中，强烈否认涉及强迫劳动，并表示工人是自愿的，得到了适当的报酬。“这些别有用心的人所说的‘强迫劳动’根本不存在。我们希望国际社会能够明辨是非，尊重事实，不要被谎言所蒙蔽。”
路透社无法被确定对转移的藏族工人的情况，外国记者不允许进入该地区，其他外国公民只能参加政府批准的旅行团才能进入。
（路透社，西藏日报）
