甘肃省委省政府联合调查组公布白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查报告。
报告详细说明了赛事相关单位情况、百公里越野赛线路及打卡点信息、赛事地域当天天气情况及关联度分析、赛事前期准备情况、事发经过、应急救援情况和善后处置及伤员救治情况。
报告将事件定性为一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。
调查认为直接原因为，在天气方面，13时前后，3号打卡点附近受大风、降水影响，体感温度下降到-5~-3℃，至15时前大部分时段体感温度低于0℃，参赛选手经历了持续最低体感温度时段，加之野外高原环境和衣着单薄等多种因素，导致部分参赛选手因急性失温死亡。在工作方面，赛事举办机构风险防范意识不强，在赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施；未按高海拔赛事标准，将防风保暖装备列入强制装备清单；赛道补给点设置不合理，在最难最险的高海拔赛段（2230米）未设置医疗救助和补给点；未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅。赛事承办执行和运营单位组织、管理、运营水平低，未按规定制定专项应急预案和安保措施，应急救援力量准备严重不足；在收到请求救援、大范围退赛信息后，前期救援统筹不够、组织不力。
间接原因包括，由于赛事组织管理不规范，导致事前风险防范不足，事发后应对处置不力；安全监管措施不落实；救援力量准备不到位；安全保障条件不充分。
在责任认定及处理建议上，晟景公司是此次赛事的运营单位，涉嫌串通投标；未落实山地马拉松越野赛相关标准和要求；未落实中标协议内容；赛事组织管理不力，未审核参赛人员资格，运营服务、赛事准备不足；未开展最危险赛点风险评估；制定虚假赛事应急处置预案；未对气象预警信息采取有效的应对措施，安全保障措施不力；接到求救信息后未及时作出停赛决定，对事件的发生负有直接责任。建议由相关部门依法对公司及其相关人员进行行政处罚。公司相关人员张小燕、吴世渊、郑世荣、张正吉、王耀祥等5人因涉嫌刑事犯罪依法被批准逮捕，由司法机关依法追究其刑事责任。
白银市委、市政府作为赛事主办单位，景泰县委、县政府、白银市体育局作为赛事承办单位，建议责令其作出深刻检查，并对相关领导追责。景区管委会作为赛事组委会办公室，具体负责赛事承办工作，建议对相关人员追责处理。
（甘肃省政府）
报告详细说明了赛事相关单位情况、百公里越野赛线路及打卡点信息、赛事地域当天天气情况及关联度分析、赛事前期准备情况、事发经过、应急救援情况和善后处置及伤员救治情况。
报告将事件定性为一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。
调查认为直接原因为，在天气方面，13时前后，3号打卡点附近受大风、降水影响，体感温度下降到-5~-3℃，至15时前大部分时段体感温度低于0℃，参赛选手经历了持续最低体感温度时段，加之野外高原环境和衣着单薄等多种因素，导致部分参赛选手因急性失温死亡。在工作方面，赛事举办机构风险防范意识不强，在赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施；未按高海拔赛事标准，将防风保暖装备列入强制装备清单；赛道补给点设置不合理，在最难最险的高海拔赛段（2230米）未设置医疗救助和补给点；未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅。赛事承办执行和运营单位组织、管理、运营水平低，未按规定制定专项应急预案和安保措施，应急救援力量准备严重不足；在收到请求救援、大范围退赛信息后，前期救援统筹不够、组织不力。
间接原因包括，由于赛事组织管理不规范，导致事前风险防范不足，事发后应对处置不力；安全监管措施不落实；救援力量准备不到位；安全保障条件不充分。
在责任认定及处理建议上，晟景公司是此次赛事的运营单位，涉嫌串通投标；未落实山地马拉松越野赛相关标准和要求；未落实中标协议内容；赛事组织管理不力，未审核参赛人员资格，运营服务、赛事准备不足；未开展最危险赛点风险评估；制定虚假赛事应急处置预案；未对气象预警信息采取有效的应对措施，安全保障措施不力；接到求救信息后未及时作出停赛决定，对事件的发生负有直接责任。建议由相关部门依法对公司及其相关人员进行行政处罚。公司相关人员张小燕、吴世渊、郑世荣、张正吉、王耀祥等5人因涉嫌刑事犯罪依法被批准逮捕，由司法机关依法追究其刑事责任。
白银市委、市政府作为赛事主办单位，景泰县委、县政府、白银市体育局作为赛事承办单位，建议责令其作出深刻检查，并对相关领导追责。景区管委会作为赛事组委会办公室，具体负责赛事承办工作，建议对相关人员追责处理。
（甘肃省政府）
