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《反电信网络诈骗法》草案19日提请全国人大常委会初次审议。
草案规定，不得非法制售、提供或者使用可以实现下列功能的设备、软件：
移动电话卡批量插入设备；改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的软件或设备；批量账号、网络地址自动切换系统；其他专门或者主要用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。
草案说，电信业务经营者和ISP应采取技术措施，及时识别阻断前述的非法设备、软件接入网络，并向公安机关和行业主管部门报告。
（中新网）
草案规定，不得非法制售、提供或者使用可以实现下列功能的设备、软件：
移动电话卡批量插入设备；改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的软件或设备；批量账号、网络地址自动切换系统；其他专门或者主要用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件。
草案说，电信业务经营者和ISP应采取技术措施，及时识别阻断前述的非法设备、软件接入网络，并向公安机关和行业主管部门报告。
（中新网）
《民事诉讼法》修正草案19日首次提请全国人大常委会审议，最高法院长周强作说明。草案基于部分地区2019年底起开展的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，新增和修改条文各8处。
草案将小额诉讼程序适用案件类型限定为“金钱给付”案件，并提升适用标的额，新增当事人合意选择适用模式。同时将小额诉讼案件的答辩期、举证期限从15日缩短至7日，审理期限从原来的3个月缩短为2个月。
调整简易程序适用条件，删除“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”中的“争议不大”，避免因当事人对立程度和主观认识差异影响到程序适用。
扩大独任制适用范围，建立独任制普通程序审理模式和二审独任制审理模式，加强对独任制适用的制约监督。
明确在线诉讼与线下诉讼具有同等法律效力；在遵循当事人自愿原则的基础上加大电子送达适用力度、拓展适用范围。
将公告送达期限从60天缩短为30天。最高法将建立统一、权威、规范的公告送达平台，大力推进电子公告。
（中新网）
草案将小额诉讼程序适用案件类型限定为“金钱给付”案件，并提升适用标的额，新增当事人合意选择适用模式。同时将小额诉讼案件的答辩期、举证期限从15日缩短至7日，审理期限从原来的3个月缩短为2个月。
调整简易程序适用条件，删除“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”中的“争议不大”，避免因当事人对立程度和主观认识差异影响到程序适用。
扩大独任制适用范围，建立独任制普通程序审理模式和二审独任制审理模式，加强对独任制适用的制约监督。
明确在线诉讼与线下诉讼具有同等法律效力；在遵循当事人自愿原则的基础上加大电子送达适用力度、拓展适用范围。
将公告送达期限从60天缩短为30天。最高法将建立统一、权威、规范的公告送达平台，大力推进电子公告。
（中新网）
内蒙古二连浩特市锡林社区、西城社区调整为中风险地区。
（央视新闻）
（央视新闻）
北京丰台区发现一例阳性人员，是宁夏病例的密切接触者。
2021年10月18日晚22时，丰台区疾控中心报告1例甘肃来京人员新型冠状病毒核酸检测阳性。该人员乘坐K42次列车于10月16日抵京，为9车厢18号下铺宁夏病例艾某某的密切接触者。18日16时，该人员主动报告个人行程，丰台区卫生健康委接到报告后，联合相关街道和各部门立刻启动应急处置。第一时间开展流调及相关人员隔离工作，同时进行人员及环境采样，快速封控相关社区及场所。
（健康丰台）
2021年10月18日晚22时，丰台区疾控中心报告1例甘肃来京人员新型冠状病毒核酸检测阳性。该人员乘坐K42次列车于10月16日抵京，为9车厢18号下铺宁夏病例艾某某的密切接触者。18日16时，该人员主动报告个人行程，丰台区卫生健康委接到报告后，联合相关街道和各部门立刻启动应急处置。第一时间开展流调及相关人员隔离工作，同时进行人员及环境采样，快速封控相关社区及场所。
（健康丰台）
《地方各级人大和人民政府组织法》修正草案19日首次提请全国人大常委会审议。
草案在总则明确坚持党的领导，明确地方人大、地方政府工作的指导思想，包括坚持以人民为中心，坚持全过程人民民主等。
草案规定，地方各级人大及常委会和人民政府遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则，保证中央政令畅通，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域的实施。
适当增加省市两级人大常委会组成人员名额，进一步规范地方人大专门委员会的设置和名称，补充完善地方人大及其常委会的职权。
对地方政府机构设置和法治政府建设明确原则要求，明确铸牢中华民族共同体意识、制定规范性文件的相关要求，增加规定区域协同发展工作机制、街道办事处职责等。
增加规定关于地方各级监委组成人员的提名任免选罢和对监委的质询制度等内容。
（新华社，中国人大网）
草案在总则明确坚持党的领导，明确地方人大、地方政府工作的指导思想，包括坚持以人民为中心，坚持全过程人民民主等。
草案规定，地方各级人大及常委会和人民政府遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则，保证中央政令畅通，保证宪法、法律和行政法规在本行政区域的实施。
适当增加省市两级人大常委会组成人员名额，进一步规范地方人大专门委员会的设置和名称，补充完善地方人大及其常委会的职权。
对地方政府机构设置和法治政府建设明确原则要求，明确铸牢中华民族共同体意识、制定规范性文件的相关要求，增加规定区域协同发展工作机制、街道办事处职责等。
增加规定关于地方各级监委组成人员的提名任免选罢和对监委的质询制度等内容。
（新华社，中国人大网）
十三届全国人大常委会第31次会议将三审家庭教育促进法草案，二审期货法、湿地保护法、期货和衍生品法、陆地国界法草案和审计法修正草案。
其中，宪法和法律委员会认为家庭教育促进法和陆地国界法草案以及审计法修正草案已较成熟，建议本次会期通过。
期货法于本届常委会第28次会议初次审议。二审稿根据各方意见，将本法名称修改为“期货和衍生品法”。二审稿增加期货和衍生品交易的定义，取消对除信息技术服务机构外的其他期货服务机构的备案要求，但规定国务院期货监督管理机构应当建立健全期货市场监测监控制度，加强保证金安全存管监控。
家庭教育促进法三审稿明确父母应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络；明确县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推动学校教育和家庭教育相互配合。
（新华社，中国人大网）
其中，宪法和法律委员会认为家庭教育促进法和陆地国界法草案以及审计法修正草案已较成熟，建议本次会期通过。
期货法于本届常委会第28次会议初次审议。二审稿根据各方意见，将本法名称修改为“期货和衍生品法”。二审稿增加期货和衍生品交易的定义，取消对除信息技术服务机构外的其他期货服务机构的备案要求，但规定国务院期货监督管理机构应当建立健全期货市场监测监控制度，加强保证金安全存管监控。
家庭教育促进法三审稿明确父母应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络；明确县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推动学校教育和家庭教育相互配合。
（新华社，中国人大网）
10月18日0至24时，中国大陆新增9例新型肺炎本土确诊病例，陕西5例、内蒙古2例、湖南1例、宁夏1例；新增2例本土无症状感染者，云南1例、陕西1例。
10月18日0至24时，中国大陆31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例25例。其中境外输入病例16例（上海5例，云南4例，广东3例，湖南2例，福建1例，甘肃1例），含4例由无症状感染者转为确诊病例（湖南2例，广东1例，甘肃1例）；本土病例9例（陕西5例，均在西安市；内蒙古2例，均在锡林郭勒盟；湖南1例，在长沙市；宁夏1例，在银川市）。无新增死亡病例。新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者19例，其中境外输入17例，本土2例（云南1例，在德宏傣族景颇族自治州；陕西1例，在西安市）；当日转为确诊病例4例（均为境外输入）；当日解除医学观察19例（境外输入18例）；尚在医学观察的无症状感染者356例（境外输入341例）。
尚在医学观察的密切接触者20976人。
（国家卫健委）
10月18日0至24时，中国大陆31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例25例。其中境外输入病例16例（上海5例，云南4例，广东3例，湖南2例，福建1例，甘肃1例），含4例由无症状感染者转为确诊病例（湖南2例，广东1例，甘肃1例）；本土病例9例（陕西5例，均在西安市；内蒙古2例，均在锡林郭勒盟；湖南1例，在长沙市；宁夏1例，在银川市）。无新增死亡病例。新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者19例，其中境外输入17例，本土2例（云南1例，在德宏傣族景颇族自治州；陕西1例，在西安市）；当日转为确诊病例4例（均为境外输入）；当日解除医学观察19例（境外输入18例）；尚在医学观察的无症状感染者356例（境外输入341例）。
尚在医学观察的密切接触者20976人。
（国家卫健委）
国务院批准在北京及北京市内部分地区暂时调整、放宽部分行政法规和部门规章。其中包括VPN运营、电信业务投资、文化演出、音像制品制作、开办旅行社，以及建筑施工几个方面。
调整将允许北京向外资开放国内互联网虚拟专用网（VPN）业务，吸引海外电信运营商通过设立合资公司（外资股比不得超过50%）的方式，为在京外商投资企业提供国内互联网VPN业务。原规定按外商投资负面清单，只限于中国加入WTO时承诺开放的电信业务。
调整将允许在北京服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消互联网接入业务服务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务的外资股比限制。在中关村国家自主创新示范园区海淀园，取消应用商店的外资股比限制。原规定的外资股比限制为不超过50%。
调整允许北京市自行制定发布外商投资经营性成人类教育、经营性职业技能培训机构的管理办法；
允许在通州文化旅游区，由外商投资文艺表演团体（但要由中方控股）；
允许北京市探索取消或缩小施工图审查范围，对建筑施工图的审批制度进行改革；
允许在京设立且符合条件的外商投资旅行社从事除台湾外的出境游业务；
放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非单位准入；
允许外商在北京指定产业基地内投资音像制品制作业务（但中方应掌握经营主导权和内容终审权）。
据财新报道，北京市自2020年8月开启新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区。依据这一方案，国务院在10月18日发布的批复文中，同意北京市暂时调整实施相关行政法规，包括多条电信领域准入政策。中国将继续推动互联网虚拟专用网络服务（IP-VPN）、互联网接入服务等电信增值服务的开放。
互联网VPN常见于大中型跨国企业或机构，分支机构或在外的员工可以借助VPN触达内部系统，并确保安全和隐私性。在中国，未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含VPN）等。基础电信企业出租的国际专线仅供其内部办公用，不得用于连接境内外的数据中心开展电信经营活动。
向外资开放国内VPN业务主要服务于跨国企业。据市场调研机构Strategy Analytics通信行业分析师杨光介绍，多数跨国企业在全球拥有统一的网络基础设施，如果在中国使用单独的服务，管理起来并不方便。允许外资进入市场则可以为有需求的外资企业提供统一服务渠道的联网服务。
近年中国在逐步推动外资进入增值电信领域。2020年9月，中国宣布允许海外电信运营商通过设立合资公司的方式，为在北京的外资企业提供VPN服务。当时，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文称，增值电信服务领域受外国投资者关注度高、投资意愿强烈，允许外商进入，但外资股比不超过50%。
工信部旗下智库信通院数据显示，增值电信领域的外商参与率正在提高。截止2021年9月底，获得工信部许可的增值电信业务经营者中，外商投资的企业共649家，占比为2.5%，而2020年1月占比仅有0.8%。该领域最主要的经营者为民营控股企业，占比约九成，其次是国有控股企业。
杨光认为，开放VPN业务对国内行业格局影响有限。VPN业务只是电信行业的细分领域，规模远不及基础电信业务，而这一领域开放程度较低。总的来说，目前电信市场已经过了高速发展阶段，国外企业缺乏进入的动力。
（财新，国务院批文）
调整将允许北京向外资开放国内互联网虚拟专用网（VPN）业务，吸引海外电信运营商通过设立合资公司（外资股比不得超过50%）的方式，为在京外商投资企业提供国内互联网VPN业务。原规定按外商投资负面清单，只限于中国加入WTO时承诺开放的电信业务。
调整将允许在北京服务业扩大开放综合试点示范区和示范园区，取消互联网接入业务服务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务的外资股比限制。在中关村国家自主创新示范园区海淀园，取消应用商店的外资股比限制。原规定的外资股比限制为不超过50%。
调整允许北京市自行制定发布外商投资经营性成人类教育、经营性职业技能培训机构的管理办法；
允许在通州文化旅游区，由外商投资文艺表演团体（但要由中方控股）；
允许北京市探索取消或缩小施工图审查范围，对建筑施工图的审批制度进行改革；
允许在京设立且符合条件的外商投资旅行社从事除台湾外的出境游业务；
放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非单位准入；
允许外商在北京指定产业基地内投资音像制品制作业务（但中方应掌握经营主导权和内容终审权）。
据财新报道，北京市自2020年8月开启新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区。依据这一方案，国务院在10月18日发布的批复文中，同意北京市暂时调整实施相关行政法规，包括多条电信领域准入政策。中国将继续推动互联网虚拟专用网络服务（IP-VPN）、互联网接入服务等电信增值服务的开放。
互联网VPN常见于大中型跨国企业或机构，分支机构或在外的员工可以借助VPN触达内部系统，并确保安全和隐私性。在中国，未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含VPN）等。基础电信企业出租的国际专线仅供其内部办公用，不得用于连接境内外的数据中心开展电信经营活动。
向外资开放国内VPN业务主要服务于跨国企业。据市场调研机构Strategy Analytics通信行业分析师杨光介绍，多数跨国企业在全球拥有统一的网络基础设施，如果在中国使用单独的服务，管理起来并不方便。允许外资进入市场则可以为有需求的外资企业提供统一服务渠道的联网服务。
近年中国在逐步推动外资进入增值电信领域。2020年9月，中国宣布允许海外电信运营商通过设立合资公司的方式，为在北京的外资企业提供VPN服务。当时，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文称，增值电信服务领域受外国投资者关注度高、投资意愿强烈，允许外商进入，但外资股比不超过50%。
工信部旗下智库信通院数据显示，增值电信领域的外商参与率正在提高。截止2021年9月底，获得工信部许可的增值电信业务经营者中，外商投资的企业共649家，占比为2.5%，而2020年1月占比仅有0.8%。该领域最主要的经营者为民营控股企业，占比约九成，其次是国有控股企业。
杨光认为，开放VPN业务对国内行业格局影响有限。VPN业务只是电信行业的细分领域，规模远不及基础电信业务，而这一领域开放程度较低。总的来说，目前电信市场已经过了高速发展阶段，国外企业缺乏进入的动力。
（财新，国务院批文）
由华裔作家刘淇昆撰写、台湾的时报出版社发行“八国联军乃正义之师”一书，在香港诚品书店遭下架，对此时报出版社董事长赵政岷今天表示，台湾有出版自由，但出版社尊重各地区市场的规定与习俗。
据媒体报导，台湾出版的“八国联军乃正义之师”一书，近日在香港遭检举扭曲八国联军侵略史实。香港诚品书店贩售该书被指涉嫌违反港区国安法后，目前已经全面下架。
赵政岷接受中央社记者电话访问时表示，“我个人没仔细看过这书，与作者也没过接触。记得主编在报书时说过，书中提到如果没有八国联军，中国可能被单一国家瓜分或殖民了，是因为八国彼此摆不平，才成了恐怖平衡。立论跟过去大家熟悉的历史观点的确不同，但香港过去曾经长时间被殖民，民众的感受也许是不好的。”
赵政岷表示，3年前时报出版的村上春树作品“刺杀骑士团长”，也在香港书展现场被以色情违禁为由而全面下架。赵政岷说：“台湾有出版自由，我们向来尊重作家的各种言论与创作，相信读者自有选择。我们也尊重各地区市场的规定与习俗。”
“八国联军乃正义之师”的作者是刘淇昆，又名刘秉和，出生在中国北京，父母亲都是知识分子，1957年“反右”运动中被定为“极右”，从此全家蒙受苦难。毛时代结束后，刘淇昆赴香港定居，1988年移民加拿大，定居温哥华，自加拿大兰加拉学院（Langara College）毕业后从事电脑软体设计、开发工作，退休后不时在媒体发表评论，呼吁中国宪政民主。
刘淇昆在书中“概论”一节写道：“八国联军之战，是被华人歪曲或误解最严重的一段中国近代史。笔者对这段历史一句话的概括，就是‘八国联军乃正义之师’。这次军事行动的唯一目的是解救被困京城、危在旦夕的各国外交官和正在被大屠杀的外国传教士、侨民和华人基督徒。而且，清廷既然向西方各国正式宣战，外国联军攻占天津，威逼京城，不是顺理成章的吗？”
（中央社）
据媒体报导，台湾出版的“八国联军乃正义之师”一书，近日在香港遭检举扭曲八国联军侵略史实。香港诚品书店贩售该书被指涉嫌违反港区国安法后，目前已经全面下架。
赵政岷接受中央社记者电话访问时表示，“我个人没仔细看过这书，与作者也没过接触。记得主编在报书时说过，书中提到如果没有八国联军，中国可能被单一国家瓜分或殖民了，是因为八国彼此摆不平，才成了恐怖平衡。立论跟过去大家熟悉的历史观点的确不同，但香港过去曾经长时间被殖民，民众的感受也许是不好的。”
赵政岷表示，3年前时报出版的村上春树作品“刺杀骑士团长”，也在香港书展现场被以色情违禁为由而全面下架。赵政岷说：“台湾有出版自由，我们向来尊重作家的各种言论与创作，相信读者自有选择。我们也尊重各地区市场的规定与习俗。”
“八国联军乃正义之师”的作者是刘淇昆，又名刘秉和，出生在中国北京，父母亲都是知识分子，1957年“反右”运动中被定为“极右”，从此全家蒙受苦难。毛时代结束后，刘淇昆赴香港定居，1988年移民加拿大，定居温哥华，自加拿大兰加拉学院（Langara College）毕业后从事电脑软体设计、开发工作，退休后不时在媒体发表评论，呼吁中国宪政民主。
刘淇昆在书中“概论”一节写道：“八国联军之战，是被华人歪曲或误解最严重的一段中国近代史。笔者对这段历史一句话的概括，就是‘八国联军乃正义之师’。这次军事行动的唯一目的是解救被困京城、危在旦夕的各国外交官和正在被大屠杀的外国传教士、侨民和华人基督徒。而且，清廷既然向西方各国正式宣战，外国联军攻占天津，威逼京城，不是顺理成章的吗？”
（中央社）
中共中央日前决定：
河北省委副书记省长许勤任黑龙江省委委员、常委、书记；张庆伟不再担任黑龙江省委书记、常委、委员职务，任湖南省委委员、常委、书记；许达哲不再担任湖南省委书记、常委、委员职务；
江苏省委副书记省长吴政隆任江苏省委书记，娄勤俭不再担任江苏省委书记、常委、委员职务；
江西省委副书记省长易炼红任江西省委书记，刘奇不再担任江西省委书记、常委、委员职务；
新疆自治区党委副书记、兵团党委书记王君正任西藏自治区党委委员、常委、书记，吴英杰不再担任西藏自治区党委书记、常委、委员职务。
（新华社）
河北省委副书记省长许勤任黑龙江省委委员、常委、书记；张庆伟不再担任黑龙江省委书记、常委、委员职务，任湖南省委委员、常委、书记；许达哲不再担任湖南省委书记、常委、委员职务；
江苏省委副书记省长吴政隆任江苏省委书记，娄勤俭不再担任江苏省委书记、常委、委员职务；
江西省委副书记省长易炼红任江西省委书记，刘奇不再担任江西省委书记、常委、委员职务；
新疆自治区党委副书记、兵团党委书记王君正任西藏自治区党委委员、常委、书记，吴英杰不再担任西藏自治区党委书记、常委、委员职务。
（新华社）
自2021年10月19日8时起，甘肃省兰州市城关区云祥小区、兰州市城关区雁北路天庆丽舍小区调整为中风险区。
（甘肃卫健委）
（甘肃卫健委）
贵州省遵义市汇川区发现1例外省旅游返遵病例。
10月18日贵州省卫健委接到报告，遵义医科大学附属医院在对重点地区来返黔人员开展核酸检测中，发现一例甘肃等地旅居史人员核酸检测结果阳性。10月19日，经专家组诊断为外省关联新型肺炎确诊病例（普通型），目前已全程闭环转运至省将军山医院隔离救治。
确诊病例，男，66岁，行程轨迹涉及甘肃省兰州市、酒泉市、张掖市和内蒙古阿拉善盟额济纳旗，青海省西宁市及重庆市。
（健康贵州）
10月18日贵州省卫健委接到报告，遵义医科大学附属医院在对重点地区来返黔人员开展核酸检测中，发现一例甘肃等地旅居史人员核酸检测结果阳性。10月19日，经专家组诊断为外省关联新型肺炎确诊病例（普通型），目前已全程闭环转运至省将军山医院隔离救治。
确诊病例，男，66岁，行程轨迹涉及甘肃省兰州市、酒泉市、张掖市和内蒙古阿拉善盟额济纳旗，青海省西宁市及重庆市。
（健康贵州）
甘肃省兰州市6人新型冠状病毒核酸检测阳性。
10月18日15时58分甘肃省第二人民报告该院一10:1新型冠状病毒混检管结果出现阳性，立即将10名被检者转入兰州市肺科医院进行隔离管控、进行单采单管核酸检测，经甘肃省、兰州市疾控中心复核张某（病例1）核酸检测阳性。目前，已对张某的密接、次密接人员、风险监测人员开展全面排查追踪管控。与张某同行的4人及张某的密切接触者1人核酸检测结果均为阳性。
（城关发布）
10月18日15时58分甘肃省第二人民报告该院一10:1新型冠状病毒混检管结果出现阳性，立即将10名被检者转入兰州市肺科医院进行隔离管控、进行单采单管核酸检测，经甘肃省、兰州市疾控中心复核张某（病例1）核酸检测阳性。目前，已对张某的密接、次密接人员、风险监测人员开展全面排查追踪管控。与张某同行的4人及张某的密切接触者1人核酸检测结果均为阳性。
（城关发布）
根据命令，共1316名在囚人士获赦免，4320名遭起诉人士获撤销诉讼并释放。军政府领袖敏昂莱表示，是基于人道主义及国家建设需要等因素，作出今次决定。
敏昂莱发表电视讲话时指出，获赦免及释放的人，之前基于不同原因，参与暴力示威；那些正在服刑或面临审判的人当中，合适者会在当地的节日获释。敏昂莱强调，军政府领导层承诺民主与和平，又说他领导的政府，有恢复民主的五步曲路线图。
16日，东盟轮值主席国文莱发表声明称，缅甸军政府在与东盟商定的恢复缅甸和平的路线图上缺乏进展，决定邀请一名非政治代表而不是军政府代表参加本月的东盟峰会。缅甸军政府发言人随后指责东盟的决定有美国或欧盟施压。军政府17日也发布声明，对东盟的决定表示失望，称其违背了长期以来的核心共识原则。
（香港电台，路透社）
